為加強(qiáng)進(jìn)口散裝食用植物油運(yùn)輸工具及裝載容器監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，與國(guó)內(nèi)法規(guī)做好銜接，經(jīng)評(píng)估研究，擬發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)口散裝食用植物油貯存運(yùn)輸有關(guān)要求的公告》，取代《關(guān)于進(jìn)口散裝食用植物油運(yùn)輸工具要求的公告》（原國(guó)家質(zhì)檢總局2012年第80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱80號(hào)公告），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

 

　　一、背景

 

　　2012年，原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布80號(hào)公告，明確了進(jìn)境散裝食用植物油運(yùn)輸工具衛(wèi)生要求，為切實(shí)保障進(jìn)口食用植物油質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。然而，隨著相關(guān)國(guó)際及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，80號(hào)公告規(guī)定與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已有顯著差異，亟待修訂，主要原因如下：

 

　　一是80號(hào)公告參照的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)CXC36已發(fā)生較大變化。原國(guó)家質(zhì)檢總局2012年80號(hào)公告已發(fā)布近13年，其參照的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《散裝食用油脂儲(chǔ)藏和運(yùn)輸操作規(guī)程》（CXC36-2011）至今進(jìn)行了四次修訂，最新版標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于曾運(yùn)貨物和禁運(yùn)貨物的規(guī)定已有調(diào)整，隨附的《可接受的曾運(yùn)貨物清單》和《禁止的最近曾運(yùn)貨物清單》也已發(fā)生變化。

 

　　二是食用油進(jìn)口環(huán)節(jié)監(jiān)管要求需與國(guó)內(nèi)最新監(jiān)管要求對(duì)接。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，要求建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，加強(qiáng)食品運(yùn)輸全過程監(jiān)管。2月1日，《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》（GB44917-2024）正式實(shí)施。同時(shí)，《食品安全法》也將做出修訂，增加液態(tài)食品運(yùn)輸要求有關(guān)條款。為做好與國(guó)內(nèi)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，有必要進(jìn)一步明確進(jìn)口散裝食用植物油自口岸至目的地運(yùn)輸?shù)木唧w要求。

 

　　二、修訂過程

 

　　2025年初，食安局委托南京海關(guān)牽頭，組織天津、青島、大連、黃埔、廈門、烏魯木齊、滿洲里等主要進(jìn)口食用植物油的直屬海關(guān)參與，通過線上研討、集中工作、企業(yè)調(diào)研等形式，梳理了原國(guó)家質(zhì)檢總局第80號(hào)公告執(zhí)行情況、存在問題，以及與國(guó)際國(guó)內(nèi)最新標(biāo)準(zhǔn)要求的差異，廣泛聽取企業(yè)和基層訴求，起草了公告草案，以進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)防范植物油污染風(fēng)險(xiǎn)。目前公告草案已征求總署相關(guān)部門及各直屬海關(guān)意見。

 

　　三、主要修訂內(nèi)容

 

　　擬發(fā)布的公告共5條內(nèi)容，與80號(hào)公告相比，增加了集裝箱液袋使用要求，強(qiáng)調(diào)液袋應(yīng)在有效期內(nèi)一次性使用；公告依據(jù)CXC36-2024，更新了《可接受的曾運(yùn)貨物清單》和《禁止的最近曾運(yùn)貨物清單》，對(duì)前三載運(yùn)載貨物類別是否符合要求的判定邏輯也有改變，要求油船曾運(yùn)貨物需為《食品法典可接受的曾運(yùn)貨物清單》中列明的物品，拒絕使用前次運(yùn)輸裝載過《食品法典禁止的最近曾運(yùn)貨物清單》所列物品的油罐。而80號(hào)公告規(guī)定，油罐上航次裝運(yùn)貨物應(yīng)是食品或在《允許裝運(yùn)貨物列表》中的物質(zhì)。油罐前第二、第三航次裝運(yùn)貨物應(yīng)是《禁止裝運(yùn)貨物列表》以外的物質(zhì)；公告明確進(jìn)口散裝食用植物油在口岸運(yùn)往目的地過程中需符合GB44917的要求，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管要求的有效銜接。

 

　　四、影響分析

 

　　公告的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步督促企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任，促使企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，確保運(yùn)輸合規(guī)，有效降低食用油在運(yùn)輸過程中被污染的風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者身體健康。同時(shí)與國(guó)內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求建立有效銜接，著力解決進(jìn)口散裝食用植物油在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管難題，填補(bǔ)監(jiān)管空白，有利于進(jìn)一步完善我國(guó)食用植物油安全監(jiān)管體系。