跨區(qū)域聯(lián)手，共解城市管理難題

中國江蘇網訊 3月30日，長三角一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制會議在南京召開。來自滬蘇浙皖的59名城市管理局局長匯聚一堂，聚焦“深化執(zhí)法協(xié)作，共促融合發(fā)展”主題，互商協(xié)作新路，共謀“一體化”發(fā)展大計。

2020年7月24日，滬蘇浙皖三省一市在上海召開首次城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作會議，開啟長三角一體化執(zhí)法協(xié)作新篇章。長三角城管執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法成效初顯。比如，近三年來，三省一市城管執(zhí)法部門聚焦露天焚燒、破壞水環(huán)境、違規(guī)運輸處置建筑垃圾等跨區(qū)域難題頑癥，指導毗鄰區(qū)域城管執(zhí)法中隊定期開展聯(lián)合巡查、執(zhí)法整治、執(zhí)法協(xié)作，累計依法查處各類違法案件600余起，依法暫扣違法運輸車輛、船只60余輛（艘），共同守護長三角綠色生態(tài)底色。上海市城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長徐志虎介紹，長三角各地市城管執(zhí)法部門健全基礎制度、完善協(xié)作機制、深化合作交流，長三角一體化城管執(zhí)法協(xié)作機制深入人心，城市環(huán)境實現(xiàn)新躍升、執(zhí)法隊伍展現(xiàn)新氣象，為全國跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作提供了可借鑒、可復制的示范樣板。

省住建廳一級巡視員宋如亞介紹，我省大力加強與滬浙皖毗鄰區(qū)城市之間的溝通對接。蘇州與上海，南京江寧與安徽博望、無錫與浙江湖州、徐州與安徽宿州、昆山與上海青浦、南通與上海崇明、連云港與上海虹口，鹽城亭湖、濱海與上海黃浦、嘉定等，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，簽訂促進區(qū)域一體化發(fā)展備忘錄，制定“聯(lián)動共治項目清單”，提高交流頻次，激發(fā)了協(xié)作活力，取得了協(xié)作成果。

記者了解到，長三角城管執(zhí)法協(xié)作一體化跑出“加速度”，正從“各補短板”走向“共同賦能”“同步發(fā)展”。

會上，三省一市簽署《長三角三省一市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，強化三省一市牽頭單位頂層溝通、統(tǒng)籌協(xié)調、同步發(fā)展，將構建省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“四級協(xié)作架構”。同時，明確了聚焦黨建引領、執(zhí)法保障、案件查處、聯(lián)合執(zhí)法、隊伍建設、執(zhí)法服務等“六大協(xié)作內容”，以及建立協(xié)作互動、學習交流、信用聯(lián)懲、專家智庫、宣傳引導、成效評估等“六項協(xié)作機制”。以執(zhí)法保障協(xié)作為例，三省一市城管部門將推動執(zhí)法裝備更新，完善配套政策法規(guī)，保障重大行動任務。比如，在執(zhí)法協(xié)作清單內開展跨區(qū)域協(xié)作，延伸執(zhí)法協(xié)作服務半徑，強化保障“長三角一體化示范區(qū)”“寧杭經濟帶”“上海進博會”“江蘇發(fā)展大會”“世界制造業(yè)大會”“第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會”等重大行動任務，深度融入長三角一體化發(fā)展高對接、同銜接。

記者了解到，滬蘇浙皖在毗鄰交會區(qū)抓破解行政隸屬障礙、解決執(zhí)法結構矛盾、構建自由裁量基準等痛點難點上率先探路，加強政策、技術、標準對接，各盡所能、各施所長、兼容并蓄、共享共榮。會上，南京、杭州等10個省際毗鄰區(qū)域的城管局局長簽署《長三角跨省毗鄰區(qū)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，將進一步帶動滬蘇浙皖36個跨省毗鄰區(qū)發(fā)展。簽約的城管部門將把執(zhí)法協(xié)作優(yōu)勢轉化為社會治理效能，全面推動資源整合，強化日常信息共享，在劃定共同管轄范圍、加強共同管理執(zhí)法區(qū)域執(zhí)法全方位協(xié)作、共同開展日常專項執(zhí)法整治、共同打造隊伍品牌四大方面加強執(zhí)法協(xié)作。比如，針對亂張貼、亂刻畫、非法戶外廣告、無序設攤、非法收運處置建筑垃圾、露天焚燒秸稈等違法行為，定期開展專項執(zhí)法整治，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

安徽省住建廳三級調研員唐啟勝說，安徽與蘇浙毗鄰區(qū)域24處，將以簽約為起點，開展多層次、多渠道溝通，加強互動合作，推動毗鄰區(qū)全面發(fā)展。