現將《2025年全省市場監管工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

　　湖北省市場監督管理局辦公室

 

　　2025年2月16日

 

　　（此件公開發布）

 

 

　　2025年全省市場監管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委、省政府和市場監管總局部署要求，堅持穩中求進工作總基調，強化支點意識、爭先意識，抬升發展標桿，統籌效率和公平、活力和秩序、發展和安全，深化改革創新、優化監管機制、加強能力建設、防范化解風險，強化“局組聯動”和智慧監督，為我省在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章作出新的更大貢獻。

 

　　一、著力加強政治機關建設

 

　　（一）嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻感悟習近平總書記對湖北發展提出的更高站位、更高標準、更高要求，不斷提高從政治上思考分析問題、謀劃推進工作的能力和水平。（機關黨委、人事處負責）

 

　　（二）健全省委巡視反饋問題整改工作機制，嚴格執行整改銷號制度，確保硬賬硬結。（人事處牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　（三）持續加強黨支部標準化規范化建設，深入推進“片區+網格”黨建協作共建。（機關黨委負責）

 

　　（四）建立常態化長效化的紀律教育機制，深入推進黨風廉政建設。（機關紀委牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　二、著力促進經營主體高質量發展

 

　　（五）推進個體工商戶精準幫扶，開展小微企業分型分類試點，深化創業準入服務“三進”（進園區、進校園、進村鎮），加快推動個轉企、企業遷移等“一件事”改革落地。（注冊處負責）

 

　　（六）加強對平臺類等重點企業的行政指導，強化合規治理，防范“內卷式”競爭。綜合采取行政約談、行政指導、提醒告誡等行政措施，引導平臺企業壓減平臺內商戶成本負擔。（網監合同處牽頭，價監競爭處及相關處室、單位分工負責）

 

　　（七）深化信用監管數據歸集、分析、運用，積極開展信用評價、信用合規管理、向平臺企業開放信用監管數據等試點，推動年報公示工作再提升。（信用處負責）

 

　　（八）推進“小個專”黨建工作擴面提升，深入開展“小個專”黨建規范化建設試點和專業市場、網約配送員群體黨建攻堅行動。（注冊處牽頭，省局“小個專”黨建工作領導小組各成員單位分工負責）

 

　　三、著力推進質量強省建設

 

　　（九）健全完善質量強省建設工作機制，大力宣貫實施《湖北省質量促進條例》，持續推動質量強省建設綱要各項工作落實，加力推進質量強企、強鏈、強縣（區、鎮）。遴選實施一批產業鏈質量提升省級項目。開展第十屆長江質量獎評選表彰工作。（質量發展處牽頭，各相關單位分工負責）

 

　　（十）協調推動落實《國家標準化發展綱要》和《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》。搶抓“兩新”政策機遇，在我省綠色低碳、循環利用等優勢制造業領域打造一批企業標準“領跑者”，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。支持相關企事業單位主導或參與制修訂腦機接口、低空經濟、集成電路、北斗規模應用等領域國家標準。（標準化處、省標質院負責）

 

　　（十一）深入實施社會公用計量標準能力提升、計量技術機構能力提升“兩大工程”，加強碳達峰碳中和等領域計量技術規范研制。（計量處、省計量院負責）

 

　　（十二）深入實施小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業優化升級“兩項行動”。引導質量技術機構主動融入創新聯合體，“產學研檢”協同開展質量技術攻關。（認檢處牽頭，質量發展處、計量處、標準化處、省纖檢局、省質檢院、省計量院、湖北特檢院、省標質院、省電子院等相關處室、單位分工負責）

 

　　四、著力推動市場監管公平統一

 

　　（十三）加強公平競爭政策實施的統籌協調，完善省公平競爭委員會專家咨詢制度。落實《全國統一大市場建設指引（試行）》，開展濫用行政權力排除、限制競爭執法深化提質專項行動。開展公平競爭審查能力提升行動，推廣“智慧審查+全面督導”試點經驗。（反壟斷處負責）

 

　　（十四）加快推動鄂湘贛市場監管協同發展合作協議落實和省內三大都市圈市場監管協作，探索省際計量服務協同，推進認證結果跨行業跨區域互通互認，推動構建規則各地統一、平臺相互銜接、事項異地通辦、監管協同聯動的市場監管一體化格局。（綜合處牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　五、著力打造放心安心的高水平消費環境

 

　　（十五）制定實施《湖北省優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》。開展“雙承諾一倡議”“荊楚放心禮”“3·15金秋購物節”等公益活動，深入開展全省消費民事公益訴訟協作和不公平格式條款監督評議，探索開展消費環境監測評價。（消保處牽頭，12315指揮中心、省消保中心等相關單位分工負責）

 

　　（十六）完善“一人多次”“一事多人”消費訴求處理、消費提示警示、部門聯合處置和消費糾紛多元化解等制度機制，推動消費問題從個案處置向共性治理轉變。加強12315分析預警，提升12315工作效能，持續打造貼心服務的12315品牌。加強消委組織和消費維權服務站建設，健全基層消費維權和消費教育網絡，探索消費投訴信息公示從線上向線下延伸。（消保處牽頭，12315指揮中心、省消保中心等相關單位分工負責）

 

　　（十七）擴面新媒體廣告監測，強化保健食品等民生領域廣告事前事中事后閉環監管。（廣告處牽頭，廣監中心等相關單位分工負責）

 

　　（十八）開展“守護消費”鐵拳行動，綜合治理假冒偽劣、消費欺詐、虛假宣傳、違法廣告、短斤少兩、利用不公平合同格式條款侵害消費者權益和電子計價秤、加油機計量作弊等問題。（稽查處牽頭，價監競爭處、網監合同處、消保處、廣告處、計量處等相關處室分工負責）

 

　　（十九）加強對能源、醫藥、教育、旅游等重點領域的價格監管，嚴厲打擊價格違法行為。依法查處涉及殯葬行業價格違法、違法違規收費，以及壟斷、不正當競爭、強制消費、誘導消費等行為。（價監競爭處牽頭，反壟斷處及相關處室分工負責）

 

　　（二十）開展2025年網絡市場監管專項行動，推進網絡交易一體化監測和線上線下一體化監管，制定網絡交易平臺信用信息評價指標，探索建立健全風險分類管理制度，推動網絡市場協同治理、規范發展。（網監合同處牽頭，稽查處、信用處、廣監中心等處室、單位分工負責）

 

　　六、著力規范監管執法行為

 

　　（二十一）嚴格規范行政檢查，優化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”和信用風險分類監管機制，大力推行數智化監管等非現場監管方式，加快推行現場檢查“掃碼入企”。（法規處牽頭，信用處及各具備監管職責的處室、單位分工負責）

 

　　（二十二）深入推行服務型執法，健全行政處罰裁量權基準、案件交辦、指定管轄、案卷評查、案例指導等制度機制，優先運用預警提示、行政指導、行政告誡等柔性執法措施實現法律目的，完善懲戒和教育相結合的執法流程，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式。（稽查處牽頭，法規處、反壟斷處、價監競爭處、省纖檢局、食品稽查局分工負責）

 

　　（二十三）扎實開展規范涉企執法專項行動。加強對基層涉企執法監管工作的抽查檢查和評估，加快推進市場監管協同執法辦案系統建設和應用，推動行政處罰案件全量納入系統管理，實時監測罰沒收入異常增長、違規異地執法、大額頂格處罰等情況，有效預防和糾正“小過重罰”、多頭執法、以收代罰等問題。（稽查處牽頭，法規處、反壟斷處、價監競爭處、廣告處、消保處、質量監督處、食品生產處、食品流通處、餐飲處、食品抽檢處、特設處、計量處、認檢處、機關紀委、12315指揮中心、省纖檢局、食品稽查局分工負責）

 

　　七、著力防范化解市場監管領域安全風險

 

　　（二十四）持續完善“三書一函”制度，嚴格執行重點工業產品質量安全、食品安全和特種設備安全末端發力、終端見效的責任落實制度，進一步壓緊壓實企業主體責任、屬地管理責任和監管部門責任。（質量監督處、食品安全監管各處室和特設處分工負責）

 

　　（二十五）進一步建立健全協同監管機制，加快提高食品安全全鏈條監管能力和水平。常態化開展食品安全“你點我檢 服務惠民生”活動。深入推進肉類產品、食品添加劑、網絡餐飲、網絡銷售食用農產品等重點領域綜合治理。全覆蓋開展學校食堂、學生集中用餐配送單位現場檢查評價和風險排查。開展食品安全事故暨輿情處置應急演練，提升全省系統應急處突能力。發揮食品安全辟謠聯盟作用，凝聚力量遏制“舌尖上的謠言”。（食品安全監管各相關處室和食品稽查局分工負責）

 

　　（二十六）加快推進《湖北省電梯安全條例》立法。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，加強電梯、化工企業特種設備、鍋爐安全專項排查整治。推動超過設計壽命、技術老舊的設備更新改造和技術升級。（特設處負責）

 

　　（二十七）縱深推進重點工業產品質量安全隱患排查行動，以電動自行車、燃氣用品、消防產品、兒童和學生用品等為重點，加強工業產品質量安全監管，推進重點工業產品質量安全追溯體系建設。（質量監督處負責）

 

　　（二十八）嚴格落實意識形態工作責任制。深入開展輿情應對處置上下貫通標準化試點，完善輿情監測、報告和處置機制，確保各層級及時響應、信息暢通。（宣傳處牽頭，各相關處室分工負責）

 

　　八、著力加強干部隊伍自身建設

 

　　（二十九）嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴肅查處黨員干部、公職人員參與“黃賭毒”和違規打牌、酒駕以及其他違反公序良俗的行為。落實整治形式主義為基層減負長效機制，大力糾治“指尖上的形式主義”，嚴格執行精文減會和規范督查檢查考核各項要求。（機關紀委、辦公室、督審處等相關處室、單位分工負責）

 

　　（三十）堅決落實過緊日子要求，健全財政支出績效評價體系，落實績效管理與預算安排掛鉤機制。大力推進基層市場監管所標準化規范化建設。（財務處、人事處分工負責）

 

　　（三十一）根據全省“干部素質提升年”統一部署，進一步加強對省局系統干部的選育管用，打造忠誠干凈擔當的高素質市場監管干部隊伍。（人事處牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　（三十二）開展好行風建設“鞏固提升年”活動，完善“行風監督員”“行風觀測點”“行風監督卡”等機制，健全典型問題案例通報制度，深化拓展行風警示教育、“換位體驗優服務”等活動。（機關紀委牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　（三十三）開展國家安全教育，強化安全隱患和矛盾糾紛排查整治，建設平安機關。嚴格落實保密工作責任制。加強檔案管理。（辦公室牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　附件：2025年度助企惠民“十件實事”

 

　　附件

 

　　2025年度助企惠民“十件實事”

 

　　一、便利服務暖企行動。高效做好不含行政區劃企業名稱授權登記管理工作。穩步擴大外商投資企業登記“全程網辦”范圍。新認定“名特優新”個體工商戶4000戶以上。應用“荊楚個體通”小程序精準施策服務經營主體發展。（注冊處負責）

 

　　二、增信融資助企行動。會同金融機構進一步便利開展“鄂質貸”“商業秘密貸”和個體工商戶“名特優新貸”等創新型融資業務，降低企業融資成本。加強與金融機構及有關部門的信用信息共享合作，鼓勵參與利用“企信貸”“個信貸”等守信激勵產品，為信用良好的經營主體提供更加寬松和優質的金融服務。（注冊處、信用處、價監競爭處、質量發展處分工負責）

 

　　三、質量提升強企行動。在全省推動10000家中小企業開展質量提升行動，支持1000家規模以上企業導入先進質量管理模式，培育100家標桿企業。遴選一批重點產業集群、產業園區推進公益性服務站標準化規范化建設，為不少于5000家中小微企業提供質量基礎設施“一站式”服務。持續優化提升“智慧服務一張網”服務效能。持續開展“湖北精品”培育行動，新培育認定100個（項）以上“湖北精品”。開展產品質量技術幫扶“提質強企”行動，成立超百名專家的幫扶團隊，幫扶超千家中小企業。（質量發展處牽頭，質量監督處、計量處、標準化處、認檢處分工負責）

 

　　四、信用賦能促企行動。深入推進信用提升助力經營主體高質量發展三年行動，加強信用修復的告知和指導，便利失信經營主體重塑信用，推行信用修復網上辦、掌上辦，協調加快修復信息共享和修復結果互認，實現同步修復，力爭各類經營主體信用修復5萬戶以上。（信用處負責）

 

　　五、公平競爭護企行動。強化《公平競爭審查條例》實施，常態化清理妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施。開展民生、自然壟斷等反壟斷執法專項行動，突出重點領域開展反不正當競爭執法專項行動。（反壟斷處、價監競爭處分工負責）

 

　　六、整治收費安企行動。加強協會商會、水電氣暖等涉企違規收費靶向整治，對重點領域、重點地區、重點問題開展交叉檢查、重點檢查，加強與政策制定部門的溝通協調，推動有關部門完善收費政策，穩定企業發展信心。（價監競爭處負責）

 

　　七、放心消費惠民行動。在全省20個以上行業領域開展放心消費“雙承諾”（放心消費承諾、線下無理由退貨承諾），新增放心消費承諾單位超2萬家，線下無理由退貨承諾店超5000家，助力釋放消費潛力。大力宣傳引導經營主體積極加入ODR在線糾紛調解機制、入駐“湖北315消費投訴線上和解”平臺。（消保處負責，12315指揮中心、省消保中心分工負責）

 

　　八、食品安全利民行動。開展食品添加劑使用專項整治，檢查使用食品添加劑生產企業5000家以上、餐飲服務經營主體20000戶以上。抽檢食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品等重點品種10000批次以上，不合格食品處置率達到100%。開展肉類產品違法違規專項整治，檢查肉制品生產主體1000家以上、肉類產品銷售主體10000家以上、餐飲服務單位30000家以上。推進學校“互聯網+明廚亮灶+AI”識別全面對接和應用，實現校外供餐單位食品安全監督檢查和量化等級評定全覆蓋。（食品安全監管相關處室分工負責）

 

　　九、安全乘梯為民行動。成立專家幫扶團隊，幫扶不少于200家電梯生產、使用單位。推廣電梯信息化建設應用，提升電梯智慧監管水平。開展電梯安全宣傳周活動，加大力度宣傳安全乘梯知識。進一步規范電梯突發事件應急處置和響應程序，平均救援到達時間縮短至12分鐘以內。（特設處負責）

 

　　十、價格監管護民行動。開展“春耕護農”專項行動，加強農資銷售、農業用水用電、涉農優惠價費政策落實過程中的價格和競爭行為監管。強化民生領域價格監管，聚焦醫療衛生、養老、殯葬、母嬰服務、托育和教育等領域，依法查處價格欺詐、不按規定明碼標價、不執行政府指導價、未按規定實施惠民收費減免及優惠措施等價格違法行為，促進規范行業服務收費行為。（價監競爭處負責）