黃艷等11位代表：

 

　　你們提出的《關于修訂完善茶飲料標準（GB/T 21733—2008），規范現制現售茶飲料行業質量管理的建議》收悉，經商教育部、國家衛生健康委，現答復如下：

 

　　現制現售茶飲料近年來發展迅速，“網紅奶茶”“網紅果茶”等飲品吸引廣大消費者購買飲用，保障現制現售茶飲料的食品安全具有重要意義。我們高度贊成你們提出的規范現制現售茶飲料行業質量管理相關建議，與教育部、國家衛生健康委進行了認真研究。

 

　　一、已開展的工作情況

 

　　在食品營養健康標準方面，國家衛生健康委統籌推進國民營養計劃和健康中國合理膳食行動，加強營養健康科學研究、人群營養調查、食物成分及消費狀況檢測和食品安全風險監測等，不斷完善食品安全基礎上的營養健康標準。組織開展國家食品安全風險評估項目《中國城市居民糖攝入及其風險評估》《中國居民膳食咖啡因風險評估》等。組織修訂《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050—2011），擬增加“糖”和“飽和脂肪”的強制性標示，增加預包裝食品應在營養成分表下方標示“兒童青少年應避免過量攝入鹽油糖”提示性用語，引導消費者科學合理選購茶飲料等食品。

 

　　在預包裝茶飲料質量標準方面，在我國，飲料分為預包裝產品形態和現制現售產品形態，兩者在監管方式、規范要求等方面存在差異。市場監管總局（國家標準委）制定發布了《茶飲料》（GB/T 21733—2008）國家標準，對茶飲料的產品分類、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸和貯存等質量要求進行了規定。《茶飲料》（GB/T 21733—2008）適用于預包裝茶飲料產品，不適用于現制現售茶飲料。預包裝飲料產品實行生產許可管理，需符合《食品安全國家標準 飲料》（GB 7101—2022）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050—2011）等食品安全標準要求。現制現售飲料產品實行經營許可管理，應按照《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》等要求規范制售行為。

 

　　在現制現售茶飲料監督管理方面，市場監管總局通過開展質量安全提升行動和專項監管等方式，以堅決的行動保障人民群眾消費安全。一是自2021年以來，開展了為期三年的餐飲質量安全提升行動。出臺了一系列主體責任落實、行政許可、日常監管等方面的餐飲服務食品安全監管制度，細化餐飲服務食品安全風險管控要求。加強長江禁捕、環境衛生、食品添加劑使用、外賣訂餐、制止餐飲浪費等重點環節治理，下達責令整改通知書76.3萬份，下線入網餐飲服務提供者20.8萬家，立案23.5萬件，罰沒9億元。二是印發《關于加強現制現售奶茶果蔬汁監督管理的通知》，提出了嚴格落實經營者主體責任、加強監督檢查和產品抽檢、嚴查違法違規行為和強化社會共治等監管措施，強調餐飲服務經營者采購的茶粉、茶包、水果、食品添加劑、一次性杯具和吸管等原輔料要符合國家食品安全標準，以及奶茶、果蔬汁等飲品的公示信息和廣告宣傳內容應當真實合法等要求。三是組織開展現場檢查，對存在安全隱患的飲品和原輔料進行監督抽檢。對現場檢查、產品抽檢和投訴舉報中發現的違法違規行為，責令經營者立即整改，情節較重的要依據《食品安全法》等法律法規嚴厲查處。四是制定全國食品安全抽檢監測計劃，將居民日常消費的預包裝食品、食用農產品以及包括現制茶飲料在內的各類餐飲食品等全部33個食品大類均納入抽檢范圍。

 

　　在營養健康宣傳方面，各相關部門不斷加強對青少年等人群的宣傳引導。國家衛生健康委組織開展“合理膳食 健康生活”專題科普宣傳，以全民營養周、中國學生營養日為契機，通過新聞發布會、專家訪談、公益宣傳片等形式，在全國范圍內開展“三減三健”“體重管理”等主題宣傳，提高健康科普知識的傳播力和可及性。2019年2月，教育部、市場監管總局、國家衛生健康委三部門出臺《學校食品安全與營養健康管理規定》（第45號令），其中規定，學校應當加強食品安全與營養健康的宣傳教育，在全國食品安全宣傳周、全民營養周、中國學生營養日、全國碘缺乏病防治日等重要時間節點，開展相關科學知識普及和宣傳教育活動。

 

　　二、下一步工作

 

　　我們將積極加強健康宣傳，加快完善標準，持續強化監督執法，不斷提高現制現售茶飲料質量安全水平。國家衛生健康委將深入開展現制現售食品標簽等相關調研，積極開展風險交流和科普宣教，引導消費者形成良好的飲食習慣。市場監管總局將加快《茶飲料》國家標準修訂進度，充分吸納各方意見，在與食品安全國家標準協調配套的基礎上，對咖啡因含量等質量指標進行完善，更好引導預包裝茶飲料產業高質量發展，并持續加強餐飲食品安全監管工作，保障現制現售茶飲料等餐飲行業的食品安全。教育部將督促各地教育部門和學校嚴格貫徹落實45號令有關要求，利用重要時間節點，通過主題班會、校園廣播等形式和載體，加大對拒絕高糖食品的宣傳引導，培養青少年學生的良好飲食習慣。

 

　　衷心感謝你們對市場監管工作的關心和支持。

 

　　市場監管總局

 

　　2024年6月26日