青島城投城金集團創新“四個一”黨建工作機制
激發高質量發展澎湃動力
2024-09-24 作者： 來源： 大眾日報
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堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。青島城投城金控股集團有限公司（以下簡稱“城金集團”，隸屬于青島城投集團）牢固樹立圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展的理念，創新黨建“一盤棋”、支部“一條心”、考核“一根針”、監督“一張網”的“四個一”工作機制，有效助力企業高質量發展。
黨建“一盤棋”
把黨的領導融入公司治理
城金集團黨委按照“兩個一以貫之”要求，堅持把黨的領導融入公司治理，堅持黨建經營同謀劃、同部署、同落實、同考核，黨建責任和經營責任同抓互促、層層傳導，把黨建理念、黨建思維運用貫通到經營和管理終端，促進黨建與經營管理融合發展。
作為國有金融企業，城金集團以市場化、規范化為導向，黨委、董事會、經理層各司其職、相互配合，搭建起科學完善的經營管理機制。明確黨委對“三重一大”事項的前置把關作用，結合市場變化及業務發展實際，及時修訂黨委會議事三張清單并認真落實，2024年前8個月累計召開黨委會41次，研究決定事項43項，前置研究審議事項173項，做到所有重大事項、業務項目均經黨委會前置把關，實現黨建與業務發展“一盤棋”、黨建與經營管理“一盤棋”，真正將黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用落到實處。
支部“一條心”
同頻共振促進業務發展
城金集團堅持將國企基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘，下屬每家子公司成立獨立基層黨支部。2023年起在上級黨委指導下，實施黨建項目化工作機制。黨委通過抓黨建破解業務創新、不良資產處置、內部協同等重點難點問題，每個基層黨支部按照黨委部署，年初聚焦本公司難點、堵點、痛點項目，確立黨建項目化任務目標，支部黨員發揮先鋒模范作用，每月召開支部黨員大會，研究討論黨建項目化進展，對存在困難共同攻關，制定計劃、尋求解決方案。在黨建項目化完成過程中，支部全體黨員“一條心”干事業，形成強大合力，有力促進重點工作任務實現突破。
2023年城金集團所屬7個黨支部通過開展黨建項目化，有效服務經營管理，實現自主營銷項目投放15戶、創新業務投放22筆、協同業務投放3筆，金額共計近13億元。截至2024年8月底，7個黨支部已有3個提前完成黨建項目化任務，多個支部預期將超額完成任務目標。通過黨建項目化工作機制，城金集團有效激發基層工作活力，使黨建工作與業務經營在良性互動中實現了同頻共振。
考核“一根針”
構建“雙百”考核驅動機制
工作“千條線”，考核“一根針”。城金集團注重發揮考核指揮棒作用，在上級黨委統籌指導下，構建“雙百”考核機制，一手抓黨建，一手抓發展，通過黨建考核壓實責任，與經營指標考核聯動，形成雙輪驅動，共同推動企業高質量發展。
在考核內容上，黨建考核圍繞“大黨建”理念，堅持定量考核與定性考核相結合，緊密結合城投集團黨委安排的重點工作任務落實情況，科學設置政治建設、廉潔從業、組織保障、管控運行、督辦落實、安全生產、文化群團等7方面53項考核指標，促進黨建與企業的決策、經營、管理融合滲透。在考核方式上，實行“一季一查、一年一評”，強化“功在平時，考在日常”，杜絕形式主義，由一次性定等次向全過程考核看平時轉變，結合職能部門、子公司負責人年度“抓黨建促發展”述職評議，形成黨建與業務高度匹配、深度融合的局面，促進企業發展與經營管理雙提升。在考核結果應用上，堅持正向激勵與負向約束相結合。加強結果運用，黨建考核100分考核結果按照30%權重納入組織績效考核，充分發揮黨建考核導向作用。
監督“一張網”
創建數字化綜合監督系統
合規與風險控制是金融機構賴以生存的生命線，多形式、全流程的風險防控是確保高質量發展行穩致遠的現實要求。2024年落實青島市市直企業重點領域突出問題專項整治要求，在青島城投集團紀委指導下，城金集團堅持問題導向，自主開發建成數字化綜合監督管理系統，打造護航企業高質量發展的長效機制。
系統圍繞“黨建保障、業務全過程數字化智能化嵌入監控支撐、綜合監督管理同步全程監管”三個核心問題，實施對業務全過程的實時監控，為企業長久的高質量發展保駕護航。系統功能上以保障制度執行、防范業務風險為出發點和落腳點，對業務管理系統進行數字化智能化升級，嵌入自動熔斷、自動預警功能，實施對業務全過程風險點的實時監控，實時監控情況同步傳導至綜合監督管理委員會監管平臺實施全程監管，強化事前監督，對風險早識別、早預警、早處置，風險處置全程留痕、責任可溯。據統計，目前系統內已設置120多道風險“防火墻”，已上線6個風險點，自動早識別、早預警潛在的業務風險信號1076條，為企業經營和管理決策提供有力支持。自2024年6月系統上線以來，數字化監督帶來的治理效能提升充分彰顯，陽光治理生態正在城金集團內部不斷形成。
四輪驅動
輸送高質量發展不竭動力
通過“四個一”黨建工作機制的互相促進、落實落地，有效激發出城金集團高質量發展的澎湃動力。
在助力城市更新和基礎設施建設投資方面，城金集團強化黨的領導，引導公司業務聚焦國有企業主責主業，將資金向城市基礎設施建設領域傾斜，運用綜合金融牌照優勢，拓展線上供應鏈金融業務，在青島市低效片區改造、基礎設施建設重大項目中，為上下游各環節70余戶中小微企業解決建設過程中的融資難題，有力保障了項目的如期開展。與兄弟單位青島交發集團共同搭建基礎設施建設合伙企業，形成了“EPC+F+供應鏈金融”等可復制的模式，為青島市青蘭高速、沈海高速、唐山路快速路工程、跨海大橋高架路二期工程等重點高速公路建設項目提供資金保障，累計投放10億元。
在服務和保障民生方面，城金集團以所屬城鄉小貸公司黨支部為支點，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，利用牌照優勢針對性打造“暖心貸”“醫保貸”“犇牛貸”等普惠金融產品。其中，“暖心貸”幫助青島市實體小微企業解決了訂單量增加導致的資金缺口難題，保障了熱電公司生物質清潔燃料供應，助力冬季民生供暖工程暖遍島城。該案例成功入選“2023年中國普惠金融典型案例”。
在服務科技類中小型企業、“專精特新”企業方面，城金集團通過黨建業務“雙百”考核體系，在考核指標中設置“專精特新”等專項考核指標。貫徹落實青島市《加強科技財政金融協同支持企業創新發展的若干政策措施》相關要求，引導業務前臺推出定制化融資產品“專精特新貸”，通過新增訂單融資模式、知識產權質押、應收賬款質押等創新產品為“專精特新”企業提供綜合金融服務，截至2024年6月末，城金集團累計賦能“專精特新”企業40余家，金額累計超20億元，其中2024年新增投資10家以上。
在利用資本投資帶動高新技術企業落地青島方面，城金集團把服務培育發展新質生產力作為關鍵著力點，通過資本運作，引導高新技術企業落戶青島，在新能源、新材料、半導體等賽道，2023年累計投資9.63億元。其中，通過定增業務投資的一家上市公司，助力該企業與青島市政府簽訂了北方最大的鈉離子儲能電站項目，該項目作為青島市儲能產業引進的首個百億級項目，將有望帶動儲能上下游企業集聚青島，推動青島新能源產業集聚和高質量發展。
黨建“一盤棋”
把黨的領導融入公司治理
城金集團黨委按照“兩個一以貫之”要求，堅持把黨的領導融入公司治理，堅持黨建經營同謀劃、同部署、同落實、同考核，黨建責任和經營責任同抓互促、層層傳導，把黨建理念、黨建思維運用貫通到經營和管理終端，促進黨建與經營管理融合發展。
作為國有金融企業，城金集團以市場化、規范化為導向，黨委、董事會、經理層各司其職、相互配合，搭建起科學完善的經營管理機制。明確黨委對“三重一大”事項的前置把關作用，結合市場變化及業務發展實際，及時修訂黨委會議事三張清單并認真落實，2024年前8個月累計召開黨委會41次，研究決定事項43項，前置研究審議事項173項，做到所有重大事項、業務項目均經黨委會前置把關，實現黨建與業務發展“一盤棋”、黨建與經營管理“一盤棋”，真正將黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用落到實處。
支部“一條心”
同頻共振促進業務發展
城金集團堅持將國企基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘，下屬每家子公司成立獨立基層黨支部。2023年起在上級黨委指導下，實施黨建項目化工作機制。黨委通過抓黨建破解業務創新、不良資產處置、內部協同等重點難點問題，每個基層黨支部按照黨委部署，年初聚焦本公司難點、堵點、痛點項目，確立黨建項目化任務目標，支部黨員發揮先鋒模范作用，每月召開支部黨員大會，研究討論黨建項目化進展，對存在困難共同攻關，制定計劃、尋求解決方案。在黨建項目化完成過程中，支部全體黨員“一條心”干事業，形成強大合力，有力促進重點工作任務實現突破。
2023年城金集團所屬7個黨支部通過開展黨建項目化，有效服務經營管理，實現自主營銷項目投放15戶、創新業務投放22筆、協同業務投放3筆，金額共計近13億元。截至2024年8月底，7個黨支部已有3個提前完成黨建項目化任務，多個支部預期將超額完成任務目標。通過黨建項目化工作機制，城金集團有效激發基層工作活力，使黨建工作與業務經營在良性互動中實現了同頻共振。
考核“一根針”
構建“雙百”考核驅動機制
工作“千條線”，考核“一根針”。城金集團注重發揮考核指揮棒作用，在上級黨委統籌指導下，構建“雙百”考核機制，一手抓黨建，一手抓發展，通過黨建考核壓實責任，與經營指標考核聯動，形成雙輪驅動，共同推動企業高質量發展。
在考核內容上，黨建考核圍繞“大黨建”理念，堅持定量考核與定性考核相結合，緊密結合城投集團黨委安排的重點工作任務落實情況，科學設置政治建設、廉潔從業、組織保障、管控運行、督辦落實、安全生產、文化群團等7方面53項考核指標，促進黨建與企業的決策、經營、管理融合滲透。在考核方式上，實行“一季一查、一年一評”，強化“功在平時，考在日常”，杜絕形式主義，由一次性定等次向全過程考核看平時轉變，結合職能部門、子公司負責人年度“抓黨建促發展”述職評議，形成黨建與業務高度匹配、深度融合的局面，促進企業發展與經營管理雙提升。在考核結果應用上，堅持正向激勵與負向約束相結合。加強結果運用，黨建考核100分考核結果按照30%權重納入組織績效考核，充分發揮黨建考核導向作用。
監督“一張網”
創建數字化綜合監督系統
合規與風險控制是金融機構賴以生存的生命線，多形式、全流程的風險防控是確保高質量發展行穩致遠的現實要求。2024年落實青島市市直企業重點領域突出問題專項整治要求，在青島城投集團紀委指導下，城金集團堅持問題導向，自主開發建成數字化綜合監督管理系統，打造護航企業高質量發展的長效機制。
系統圍繞“黨建保障、業務全過程數字化智能化嵌入監控支撐、綜合監督管理同步全程監管”三個核心問題，實施對業務全過程的實時監控，為企業長久的高質量發展保駕護航。系統功能上以保障制度執行、防范業務風險為出發點和落腳點，對業務管理系統進行數字化智能化升級，嵌入自動熔斷、自動預警功能，實施對業務全過程風險點的實時監控，實時監控情況同步傳導至綜合監督管理委員會監管平臺實施全程監管，強化事前監督，對風險早識別、早預警、早處置，風險處置全程留痕、責任可溯。據統計，目前系統內已設置120多道風險“防火墻”，已上線6個風險點，自動早識別、早預警潛在的業務風險信號1076條，為企業經營和管理決策提供有力支持。自2024年6月系統上線以來，數字化監督帶來的治理效能提升充分彰顯，陽光治理生態正在城金集團內部不斷形成。
四輪驅動
輸送高質量發展不竭動力
通過“四個一”黨建工作機制的互相促進、落實落地，有效激發出城金集團高質量發展的澎湃動力。
在助力城市更新和基礎設施建設投資方面，城金集團強化黨的領導，引導公司業務聚焦國有企業主責主業，將資金向城市基礎設施建設領域傾斜，運用綜合金融牌照優勢，拓展線上供應鏈金融業務，在青島市低效片區改造、基礎設施建設重大項目中，為上下游各環節70余戶中小微企業解決建設過程中的融資難題，有力保障了項目的如期開展。與兄弟單位青島交發集團共同搭建基礎設施建設合伙企業，形成了“EPC+F+供應鏈金融”等可復制的模式，為青島市青蘭高速、沈海高速、唐山路快速路工程、跨海大橋高架路二期工程等重點高速公路建設項目提供資金保障，累計投放10億元。
在服務和保障民生方面，城金集團以所屬城鄉小貸公司黨支部為支點，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，利用牌照優勢針對性打造“暖心貸”“醫保貸”“犇牛貸”等普惠金融產品。其中，“暖心貸”幫助青島市實體小微企業解決了訂單量增加導致的資金缺口難題，保障了熱電公司生物質清潔燃料供應，助力冬季民生供暖工程暖遍島城。該案例成功入選“2023年中國普惠金融典型案例”。
在服務科技類中小型企業、“專精特新”企業方面，城金集團通過黨建業務“雙百”考核體系，在考核指標中設置“專精特新”等專項考核指標。貫徹落實青島市《加強科技財政金融協同支持企業創新發展的若干政策措施》相關要求，引導業務前臺推出定制化融資產品“專精特新貸”，通過新增訂單融資模式、知識產權質押、應收賬款質押等創新產品為“專精特新”企業提供綜合金融服務，截至2024年6月末，城金集團累計賦能“專精特新”企業40余家，金額累計超20億元，其中2024年新增投資10家以上。
在利用資本投資帶動高新技術企業落地青島方面，城金集團把服務培育發展新質生產力作為關鍵著力點，通過資本運作，引導高新技術企業落戶青島，在新能源、新材料、半導體等賽道，2023年累計投資9.63億元。其中，通過定增業務投資的一家上市公司，助力該企業與青島市政府簽訂了北方最大的鈉離子儲能電站項目，該項目作為青島市儲能產業引進的首個百億級項目，將有望帶動儲能上下游企業集聚青島，推動青島新能源產業集聚和高質量發展。
