初夏時節,走進連云港市贛榆區班莊鎮歡墩埠村,村容整潔屋舍儼然,柏油路寬闊平整,排水渠筆直通暢。歡墩埠村是一個水庫移民村,近年來投入水庫移民后扶資金約1200萬元改善基礎設施,村莊面貌從“臟亂差”到“潔凈美”,“村莊環境好了,住著心里舒心。”村民郭守清說。
連云港水庫移民人口占全省水庫移民近一半,他們為大局搬離故土,而政府數十年不斷扶持,政府與移民雙向奔赴,如今移民們在新的家園安居樂業,移民移進了“向往的生活”。
從移居到安居,美麗家園出新貌
歡墩埠村的變化,折射出連云港水庫移民后期扶持工作的豐碩成果。
20世紀50年代以來,連云港相繼建成石梁河、小塔山等大中型水庫11座,產生了12.16萬水庫移民,移民人口占全省水庫移民近一半,為江蘇省最多。“自全面實施大中型水庫移民后期扶持政策以來,我們堅持‘強基礎為民解難題,促發展產業出實績,提質效村莊煥新顏’的工作思路,投入水庫移民后扶資金超過43億元,實施各類水庫移民項目6000余個。”連云港市水利局黨組書記、局長顏建說,連云港宜居宜業美麗移民鄉村從藍圖逐漸變成現實。
陽光下,石梁河水庫波光粼粼。緊鄰石梁河水庫南岸的東海縣石梁河鎮南辰新型社區,三層小樓林立,寬闊的柏油路和綠化苗木相映成景,超市影院、公園廣場、村史館、衛生室等配套齊全,一幅鄉村宜居新圖景展現眼前。
“原來下雨天只能呆在家,出去就兩腿泥,屋里到處濕漉漉的。現在環境不比城里差。”談及居住環境,村民郭有濤感觸頗深。南辰社區是2017年以來由東南辰、鄭莊、東堯3個水庫移民村整村易地搬遷形成,目前安置農戶562戶。這3個村曾因地處水庫消落區,多次遭遇洪水,加上可耕地面積少、基礎設施配套差等原因,群眾生活困難。
“我們先后投入移民資金7000余萬元建設美麗移民村,村民可以在一路之隔的工業集中區上班,過上了‘出門進公園、過路進廠房’的城市生活。”南辰社區黨總支書記郭慶說。如今,村民唱起了新歌謠:“昔日破舊土坯房,避險解困來幫忙,如今寬敞新房子,不愁工作不愁房,乘風破浪致富路,群眾心里暖洋洋。”
10余年來,連云港通過移民村項目扶持,先后建成道路2110公里、治理溝渠河道860公里、村莊綠化21萬平方米、路燈亮化2.1萬余盞、鋪設供水管網815公里,新建村民活動中心60余座、幼兒園及老年活動室40余個,庫區和移民安置區的人居環境大大改善,移民群眾幸福指數節節攀升。
從安居到樂業,特色產業激發新活力
如何有效促進移民家庭可持續發展,是搬遷村民“穩得住”關鍵所在。連云港大力培育移民后扶產業,由“大水漫灌”式向“精準滴灌”式扶持轉變。
位于贛榆區西部的黑林鎮總人口4.6萬人,其中塔山水庫移民有約2萬人,由于位置偏僻、山貧地薄、水資源匱乏,曾是遠近聞名的落后鄉鎮。如何把有限的荒地盤活,大力發展產業,實現水庫移民致富,成為當地政府和水利部門思考的大事。
2010年,經多方調研和反復論證,贛榆決定在黑林、厲莊等西部鄉鎮發展特色水果產業。贛榆區水利局按照“資源整合、政策疊加”原則,向上級爭取并持續投入移民后扶資金7500萬元,大力實施高效節水灌溉和配套工程,解決丘陵山區灌溉難題。水問題的解決為黑林果業按下了騰飛的啟動鍵,多家實力雄厚的公司先后落戶。
2011年,藍莓全產業鏈、新三板上市公司江蘇沃田集團落戶黑林,打造高效藍莓產業。“我們建成7000多畝高標準藍莓種植項目區,全部配套節水灌溉技術,水利部門把送水主管道建到田邊,由電腦自動控制將水分配到各分管線,實現精準噴灌滴灌,節水節肥30%。”江蘇沃田集團副總裁李松說。如今,該公司的藍莓莊園,吸納周邊村莊3000余人就業,帶動藍莓種植戶年畝均增收9000余元。
“我們以后扶資金為牽引,近年來鋪設管網528公里,建成3萬畝智能化高效節水灌溉園區,一年節約人工灌溉成本上百萬元,打造了藍莓、獼猴桃等水果生產、存儲及深加工的特色產業鏈,村民年收入比10年前翻了一番。”贛榆區黑林鎮黨委組織委員李政說。從星星點點到漫山遍野,通過生態農業建設,黑林鎮工廠化栽培、基地化種植、公司化運營模式逐漸鋪開。從窮山溝、荒山坡,到“果香黑林”,這個典型的水庫移民安置鎮正煥發著新活力。
搬出舊窩,結出富果。連云港針對移民村主要分布在西部丘陵山地的實際情況,利用移民后扶資金先后實施了東海、贛榆等地高效節水灌溉和配套工程,新增及改善丘陵山區種植田塊8萬畝,招引龍頭企業投資林果產業,帶動就業5萬余人,年實現稅收近億元。
突出產業幫扶,鄉村振興移民富
在美麗移民鄉村建設過程中,連云港把引領移民增收致富作為出發點和落腳點,立足庫區和移民安置區實際,通過開展精準幫扶、實施產業扶持、開展技能培訓等,不斷增強“造血”功能。
走進位于東海縣洪莊鎮洪莊村的鄉村振興移民產業園,連云港神匯硅材料科技有限公司的焙燒車間,幾個烤砂爐高速運行提純石英砂,成品車間里包裝好的高純石英砂正待運輸外銷。“我們生產的高純石英砂主要用于坩堝制造,屬于光伏產業頭部企業。去年7月公司擴大產能,年生產總值達4億多元,稅收3788萬元。”公司副總經理劉泰祺說。該公司于2022年入駐產業園,為村集體經濟注入活水,帶動30余名水庫移民家門口就業。
洪莊村是東海縣修建阿湖水庫搬遷移民的安置點,有原遷水庫移民830人,移民產業園是東海縣產業扶持性項目。“原本這里是廢棄廠房,一大塊土地閑置對村里來說是浪費,村里耕地少,要在工業方面尋求突破。”東海縣移民辦建管處主任朱守峰說,2018年以來村里利用2638萬元后扶資金,新建3棟總面積6297平方米的標準廠房、一棟2層框架廠房以及綜合樓、宿舍樓等,“通過招引企業進駐經營,村集體‘坐地’增收,租金用于村子基礎設施建設等,村民生活生產環境煥然一新。”
在產業項目扶持下,連云港利用水庫移民后扶資金建成鋼結構標準廠房、電商服務中心及倉儲冷庫等約35.9萬平方米,配套農產品深加工及交易市場6座,新建農業大棚5.8萬平方米,實現了土地升值、農產品增收,移民村村集體年均增收10萬元以上,就近解決近萬人就業問題。