在完善“硬條件”、投入“新工具”、增強“軟實力”等方面協同發力，形成增強城市韌性的強大合力

推進數字孿生流域、水網、工程試點建設，通過數字化手段提升防洪管理能力；按照分布式、并聯式新模式推進水、電、氣、熱等系統建設，提升城市“生命線”韌性……不久前，北京市舉行專題新聞發布會，介紹韌性城市建設情況，受到了社會關注。

近年來，提升城市韌性，日漸成為各地城建規劃的重要內容。重慶市著力提高江河堤防達標率，推進綜合管廊系統化建設，完善防災減災體系；南京市建設專業應急救援隊伍，著力縮短自然災害發生后有效安置受災群眾的時間；廣州市鞏固防洪排澇工程體系，構筑更具韌性的安全防護設施，推進海綿城市建設……種種舉措不斷增強城市防范風險、化解各類突發狀況的能力。

當前，我國新型城鎮化深入推進、城市功能布局日趨復雜，更好保障城市穩定有序運行成為新課題。有必要在完善“硬條件”、投入“新工具”、增強“軟實力”等方面協同發力，形成增強城市韌性的強大合力。

增強城市韌性，完善相關設施建設、物資儲備等“硬條件”是重要基礎。例如，應對強降雨天氣和洪澇災害，要有完備的水利設施、防汛設施，將災害損失降低至最小程度。加大對城市重要基礎設施的建設投入力度，尤其應做好老舊基礎設施和建筑的改造升級，增強應對自然災害的能力。值得一提的是，基礎設施建設資金需求大、投入周期長，需拓展城市建設資金來源，完善社會資本參與機制，建立期限匹配、渠道多元、財務可持續的融資機制。

加快推進“新工具”落地應用，對提升城市韌性具有重要作用。一方面，科技應用在城市治理中的效能不斷顯現，不少城市通過科技賦能提升城市治理數字化水平，加強信息共享、資源共用、多方聯動，實現對風險和災害的事前速效預警、事中有效應對、事后高效救援。另一方面，通過引入巨災保險等金融工具有效發揮財政資金撬動作用，凝聚起應對災害、分散風險的社會合力。為此，要鼓勵科技、金融等領域企業積極圍繞韌性城市建設提供高質量服務，進一步提升災害管理和社會治理水平。

提升“軟實力”也是韌性城市建設的重要方面。近年來，在應對極端天氣過程中，既有各方救災人員奮戰一線，守護人民群眾生命財產安全，也有心理咨詢、人文關懷等多樣化服務呵護百姓內心安然。對“人”的關懷成為增強城市韌性重要力量。未來，各地可探索構建多方參與、群防群治的應急救災模式，同時引導社會力量增加心理咨詢等服務供給，建立共同抗擊風險的情感聯結，提高城市應急組織動員效率和水平。同時，加大防災減災和應急自救、互助互救知識的普及宣傳力度，進一步提高城市居民安全意識。