羊城晚報全媒體記者 杭瑩 胡彥
4月6日，廣東召開粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例（第一批）新聞發(fā)布會。
記者了解到，在粵港澳大灣區(qū)建設邁入第五個年頭之際，省大灣區(qū)辦組織開展粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例遴選工作，共收到有關單位申報案例71個，最終選出第一批20個優(yōu)秀案例，涵蓋要素跨境流動類8個、民生融合類5個、營商環(huán)境類7個。具體來看，包括港澳律師實現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)、粵港澳共推“灣區(qū)標準”、“跨境理財通”推動金融市場雙向開放、“灣區(qū)社保通”推動粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展等。
“第一批案例內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、創(chuàng)新性強，是近年來粵港澳三地社會關注度、共識度、感受度比較高的重點政策，集中反映了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》落地以來廣東推進大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接取得的重要成果。”廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉說。
企事業(yè)機構參與研制110項“灣區(qū)標準”
“‘灣區(qū)標準’是首次在發(fā)布會上介紹，以清單形式公布，屬非強制性標準。”廣東省市場監(jiān)管局一級巡視員張文獻表示。這次典型案例中提到的“灣區(qū)標準”，是指經(jīng)粵港澳大灣區(qū)相關方共商確認的，在粵港澳大灣區(qū)共同實施的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等各類標準的集合。
“灣區(qū)標準”有兩種生成方式：一是制定形成，在大灣區(qū)沒有統(tǒng)一或互認標準的，由粵港澳三地共同制定，經(jīng)確認后納入“灣區(qū)標準”清單。二是采信形成，對已有且適宜在大灣區(qū)實施的標準，經(jīng)確認后納入“灣區(qū)標準”清單。可以說，打造全領域的“灣區(qū)標準”是推進“灣區(qū)通”工程的重要載體，是推動灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
據(jù)了解，目前已有628家企業(yè)事業(yè)機構參與研制，涵蓋食品安全、交通出行、教育醫(yī)療、跨境電商等25個領域110項“灣區(qū)標準”，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出，前海要推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，不斷構建國際合作和競爭新優(yōu)勢。前海合作區(qū)黨工委委員、前海管理局副局長王錦俠介紹，目前，前海累計推出制度創(chuàng)新成果765項，其中，全國復制推廣75項，全國各地自發(fā)復制推廣465項以上，成為新時代重要的制度創(chuàng)新策源地。
“跨境理財通”已吸引超4萬名個人投資者
隨著今年港澳與內(nèi)地全面恢復正常通關，“跨境理財通”業(yè)務迎來新機遇，部分試點銀行“南向通”業(yè)務在2月份增長超四成。
人民銀行廣州分行黨委委員、副行長郭云喜介紹，截至今年2月末，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市已有31家銀行參與“跨境理財通”業(yè)務試點，為4.36萬名個人投資者提供相關服務，涉及跨境資金匯劃1.86萬筆，金額26.66億元。其中，“南向通”資金匯劃20.97億元，“北向通”資金匯劃5.69億元。
郭云喜表示，對于“跨境理財通”業(yè)務，投資者積極參與，熱情度高。目前參與“南向通”的內(nèi)地投資者達1.21萬人，參與“北向通”的港澳投資者3.15萬人。港澳投資者人數(shù)較2021年末增長1.3倍，增長速度是內(nèi)地投資者的2.2倍。
值得注意的是，為解決港澳等外資企業(yè)落戶來回跑動時間長、成本高、效率低等問題，廣州市在黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）開展穗港澳商事登記改革創(chuàng)新，由政府與國有投資招商公司、商業(yè)銀行創(chuàng)新推出“政銀企”三方合作模式，率先搭建起立體化、多層次的商事登記全鏈條“跨境通”平臺。
廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區(qū)辦常務副主任牟治平介紹，“跨境通”推出后，港澳等地外資企業(yè)在黃埔的商事登記全流程辦理時間從平均1個半月壓縮到9天以內(nèi)“足不出境”就可完成，時限壓縮80%。據(jù)統(tǒng)計，2022年，黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）共為超100家香港、澳門等地外資企業(yè)提供“跨境通”服務。截至今年3月底，該區(qū)實有外商投資企業(yè)注冊資本（金）3212.03億元，同比增長45%。
廣州在其他區(qū)也開展了形式多樣的規(guī)則銜接改革創(chuàng)新工作。比如，在南沙區(qū)率先探索商事登記確認制改革，率先將內(nèi)地全程電子化商事登記服務延伸至境外地區(qū)，實現(xiàn)港澳居民可網(wǎng)上申請并離岸自助打印領取營業(yè)執(zhí)照。
已有逾30萬人次港澳居民參加廣東社保
會上，廣東省人力資源社會保障廳黨組成員、省社保局黨委書記夏青介紹了“灣區(qū)社保通”的案例，其主要內(nèi)容是建立和完善大灣區(qū)社會保障公共服務體系，為粵港澳三地居民提供無差別社保服務，促進大灣區(qū)人力資源便捷流動。截至今年2月底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險共30.62萬人次，其中享受社保待遇3.55萬人。
針對“灣區(qū)社保通”工程，省人社廳完善了港澳居民在粵參保政策，研究出臺了《關于進一步完善我省港澳臺居民養(yǎng)老保險措施的意見》，確保了在粵參保的港澳居民享受與廣東居民同等待遇。建成了覆蓋粵港澳三地的社會保障公共服務體系，在珠三角地區(qū)設立189個“灣區(qū)專窗”，為港澳居民和企業(yè)提供便捷服務；在港澳地區(qū)開設84個跨境服務網(wǎng)點，港澳居民“足不出境”就可以享受廣東社保服務。同時，還在粵省事建立了“灣區(qū)社保通”網(wǎng)上服務平臺，打造了橫琴、前海、南沙社保服務合作示范區(qū)。
“三地制度的多樣性造就了社會公共服務的互補性，區(qū)域社會保障融合發(fā)展的潛力巨大。”夏青介紹，“灣區(qū)社保通”的目標是實現(xiàn)灣區(qū)通辦，由目前的粵港、粵澳跨境辦到粵港澳通辦。
第一批粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例
1.粵港澳跨境信用報告標準互認
2.港澳律師實現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)
3.財政科研資金實現(xiàn)跨境撥付使用
4.“灣區(qū)社保通”推動粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展
5.創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)跨境車輛備案模式
6.粵港澳共推“灣區(qū)標準”
7.粵澳新通道（青茂口岸）實施“合作查驗 一次放行”自助通關
8.“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設
9.“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題
10.粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認模式探索與標準制定
11.“跨境理財通”推動金融市場雙向開放
12.創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險
13.創(chuàng)新海關監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關
14.廣州創(chuàng)新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺
15.深圳在香港發(fā)行全國首只離岸人民幣地方政府債券
16.珠海探索粵港澳大灣區(qū)醫(yī)保銜接新模式
17.江門創(chuàng)新港澳居民“零出關”辦理內(nèi)地政務服務模式
18.橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式
19.前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機制對接
20.南沙創(chuàng)新粵港交流合作機制
