全國人大代表，江蘇省南通市委副書記、市長吳新明：

?大勢已至南通來，南通已經進入新一輪黃金機遇期，站上跨越發展的絕佳“風口”。

?寬領域融入蘇南、深層次接軌上海。

?南通靠制造業起家，更要靠制造業走向未來。

?營商環境就是生產力、競爭力。

?當下的南通是一座機遇之城、希望之城，比以往任何時候都更加渴求人才，也比以往任何時候都更能成就人才。
                            

南通，地處江蘇東南部，長三角北翼中心城市，東臨黃海、南依長江。

回溯歷史，百年前，狀元實業家、中國輕紡工業早期開拓者張謇在家鄉按下民族工業的啟動鍵，開創了龐大的產業體系、教育體系及文化體系，興辦社會事業，將南通從閉塞偏僻小城打造為“中國近代第一城”。

百年后，南通由輕紡之都向制造業基地轉型，形成了船舶海工、高端紡織、電子信息等五大千億級產業集群，“實業興邦”已成為這個城市刻在骨子里的DNA。

2020年，南通成為江蘇省第四個“萬億之城”俱樂部成員，2022年實現地區生產總值1.14萬億元、增長2.1%，五大重點產業集群產值突破8100億元，營商環境“66條”落地見效……

從依靠紡織起家的“中國近代第一城”到如今的“萬億之城”，制造業何以成為南通的底色；營造營商環境，站在更大格局推動協調發展，南通又將如何為實體經濟發展注入“源頭活水”？帶著這些問題，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者對全國人大代表、江蘇省南通市委副書記、市長吳新明進行了專訪。

【對話吳新明】

南通進入新一輪“黃金機遇期”

澎湃新聞：南通通江達海、緊鄰上海，區位優勢明顯，近年來，駛入了高速發展的“快車道”，吸引了社會各界越來越多關注的目光，請您介紹一下南通最新的發展情況。

吳新明：當前的南通具有三個特點：一是戰略機遇交匯疊加。在中國的地理版圖中，南通的確是一座具有得天獨厚區位優勢的戰略要地，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展三大戰略在這里交匯疊加，在長三角一體化發展戰略中，南通是上海“1+8”大都市圈中唯一的長三角北翼城市，在江蘇省“1+3”功能區戰略中，南通是揚子江城市群和沿海經濟帶的交匯區域。

二是“好通”優勢愈發凸顯。2022年，歷史性實現張靖皋長江大橋、海太長江隧道、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵（利用已建成通車的滬蘇通長江公鐵大橋跨江）等四條過江通道同年開工，如通蘇湖城際鐵路、蘇通二通道也有望在近一兩年內開工建設，國家規劃明確的“八龍過江”格局加快成型，南通新機場、通州灣新出海口規劃建設有序推進，“海陸空、江海河、公鐵水”大交通格局加快構建。

三是發展沖勁強韌性足。近三年省級重大項目數穩居江蘇前三，年均新增制造業投資近2000億元，月均新增上市公司1家，日均新增市場主體約400家。2022年，雖受多輪疫情沖擊，但南通經濟韌性不減，完成地區生產總值1.14萬億元、列全國大中城市第23位，所轄7個縣（市、區）GDP均超1300億元。

可以說，大勢已至南通來，南通已經進入新一輪黃金機遇期，站上跨越發展的絕佳“風口”。在中國式現代化新征程上，南通應該而且必將大有作為。

                                                                              狼山

澎湃新聞：剛才您特別提到了“黃金機遇期”，那么南通將如何抓住機遇、轉化機遇？

吳新明：未來五年是我市抓機遇、搶“風口”的關鍵期，我們將以強烈的緊迫感搶占先機、放大優勢、尋求突破，努力讓黃金機遇發揮最大效應。主要是用好三大優勢：

首先是放大戰略優勢求突破。積極推動國家、區域和全省戰略在南通落地轉化、釋放紅利，全力爭取重大基礎設施布局、重特大項目落地、重大改革試點、跨區域協同協作等取得新成果。其次是放大“好通”優勢求突破。積極爭取戰略性重大工程快開工、快建設、快投用，與蘇州、無錫共建全國性綜合交通樞紐。最后是放大資源優勢求突破。利用長三角不可多得的港口和土地資源，積極爭取一批重特大項目落戶，全力打造沿海綠色高端臨港產業基地。

發揮重要支點作用，跨江融合、承南啟北

澎湃新聞：我們注意到，南通提出要寬領域融入蘇南、深層次接軌上海，全力推進區域協調發展。在“強手如林”的長三角地區，南通該如何明確自身的城市定位、推動跨江融合發展？

吳新明：南通作為全國少有的濱江臨海城市，上海“1+8”大都市圈唯一的長三角北翼城市，肩負著沿江向西、沿海向北傳導上海和蘇南輻射的重任，對促進長三角南北兩翼均衡發展具有重大意義，是一座重要支點城市。我們將主動服務和融入國家戰略，更好發揮長三角一體化發展重要支點作用，寬領域融入蘇南、深層次接軌上海，合力打造長江口戰略協同區、沿海戰略協同區。

我們將堅持以交通互聯互通為先導。加密過江通道，推進國家戰略性工程建設，打造江蘇開放新門戶，支撐江蘇在服務全國構建新發展格局上爭做示范。

堅持以產業創新協作為重點。構建“上海研發、南通孵化”“上海制造、南通配套”品牌，高水平建設滬通科技創新共同體，提升長三角產業鏈供應鏈韌性和安全水平；加快蘇通跨江融合，積極探索載體共建、資源共用、利益共享等合作機制，加快盡快形成更多突破性進展。

堅持以公共服務共享為保障。推進與上海、蘇南公共服務一體化、同城化發展，在教育、醫療、文化、社會保障等領域加強共建共享，讓老百姓享受到更多跨江融合成果。

                                      四條過江通道開工

打造“制造業強市”名片

澎湃新聞：習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，牢牢把握高質量發展這個首要任務。在中國式現代化新征程上，南通依靠什么打造江蘇高質量發展重要增長極？

吳新明：制造業就是南通的根，根深才會葉茂。當年，“愛國企業家典范”張謇先生踐行實業救國，使南通成為中國近代民族工業的重要發祥地之一。南通靠制造業起家，更要靠制造業走向未來。我們將堅持產業興市、制造強市不動搖，加快推進制造強市建設，全面筑牢高質量發展的根基，為江蘇高質量發展繼續走在前列作出更大貢獻。主要是做到三個強化：

一是強化招商引資拓增量。把招商引資作為永恒主題，以跨江融合、總部經濟、外資項目為主攻方向，既抓“頂天立地”的旗艦型項目，又抓“鋪天蓋地”的科技型項目和人才項目。

二是強化科技賦能提質量。加快建設更高水平國家創新型城市，積極做優沿江科創帶，加大科技招商力度，加快集聚高端人才。

三是強化壯群強鏈優結構。深入推進產業倍增三年行動，聚焦重點制造業集群延鏈補鏈強鏈，促進產業鏈上下游、大中小企業集聚發展。

全力擦亮“萬事好通”營商服務品牌

澎湃新聞：制造業發展離不開良好的營商環境，南通提出要打造“萬事好通”營商服務品牌，那么在營商環境建設方面具體有哪些創新做法和工作成效，下一步部署是怎樣的？

吳新明：南通始終把良好的營商環境視作生產力、競爭力，深入開展“營商環境提升年”活動，出臺營商環境“66條”，其中21條為全國全省首創舉措；建立領導干部掛鉤服務企業制度，深入開展服務企業大走訪活動，既收獲了廣大企業的“點贊”好評，更收獲了實實在在的投資回報，去年南通本土企業增資擴產和新設項目占比超過35%；多措并舉幫助企業提振信心、保鏈穩產，在全省率先出臺“穩增長50條”“紓困8條”“金融10條”等紓困政策，去年累計辦理留抵退稅295億元、數額全省第三。得益于好生態涵養、好環境保障，去年全市新增市場主體12.7萬家，新增“四上單位”2900家、全省第二，外資到賬37億美元、創歷史新高。

今年，我們將鞏固拓展“營商環境提升年”成果，盡快推出營商環境“新66條”，不斷提升政務服務便利度，加力落實惠企紓困政策，切實提升企業獲得感；深入開展企業走訪，把企業的煩心事當成政府的操心事，做到急企業之所急，想企業之所想；大力弘揚張謇企業家精神，充分激發市場主體活力，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

                                              南通中央商務區

澎湃新聞：人才是城市創新發展、永續活力的“主力軍”。南通在引來人才、留住人才方面有哪些務實舉措，未來如何更好地讓人才與城市共同成長、互相成就？

吳新明：人才是第一資源，每一座奮進的城市都離不開一群奮斗的人。當下的南通是一座機遇之城、希望之城，比以往任何時候都更加渴求人才，也比以往任何時候都更能成就人才。

近年來，南通深入實施人才強市戰略，深化青年和人才友好型城市建設，組建人才發展集團，出臺含金量十足的人才政策，建立從大專到博士直至高層次人才的全覆蓋綜合補貼體系，構建從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次人才安居體系，讓各類人才在南通“如魚得水、如鳥歸林”。2022年，全市人才總量達到157萬人，其中，高層次人才達到13萬人，高技能人才達到52萬人，穩居全省第一方陣。過去大家戲稱的“出去一火車，回來一卡車”現象實現了根本性扭轉。

今后，我們將全方位引育留用人才，深入實施江海英才計劃，推進全國青年發展型城市建設試點，精心辦好“江海英才創業周”系列活動，積極引導通籍在外人才回鄉創新創業，強化科技領軍人才“雙招雙引”，讓更多“千里馬”在江海大地競相奔騰